Региональные новости - Иркутск

В соответствии со ст. 24, 40 Федерального Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Соответствующие сведения о здании, сооружении, указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости только в случае, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений (разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) и проектной документации.

Доводим до Вашего сведения об изменении Управлением Росреестра по Иркутской области практики принятия решений об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объекты недвижимости, в том числе объекты недвижимости вспомогательного использования, при отсутствии в представленных для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права соответствующих документов (заключений), подтверждающих что соответствующий объект учета действительно является объектом недвижимости, в том числе объектом недвижимости вспомогательного использования.

Органом регистрации прав не будут направляться запросы в уполномоченные органы государственной власти (органы местного самоуправления) о подтверждении отнесения кадастровым инженером объекта учета к объектам недвижимости, в том числе к объектам недвижимости вспомогательного использования.

В случае подготовки технического плана на основании декларации и отсутствии в составе представленных документов соответствующих заключений органов государственной власти (органов местного самоуправления), уполномоченных на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, об отнесении объекта учета к объектам недвижимости, в том числе к объектам недвижимости вспомогательного использования, вся ответственность за отнесение объекта учета, в отношении которого кадастровым инженером подготовлен технический план, к объекту недвижимости, в том числе объекту недвижимости вспомогательного использования, полностью возлагается на кадастрового инженера.

В соответствии со ст. 29.1 Федерального Закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», кадастровый инженер обязан отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности и другие вещные права на недвижимые вещи.

Установление характеристик объекта, позволяющих отнести объект к объекту недвижимости, осуществляет кадастровый инженер при проведении кадастровых работ, исходя из имеющихся документов (в том числе разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешения на строительство), фактической связи с землей и руководствуясь положениями действующего законодательства РФ.

С учетом комплексного анализа норм действующего законодательства, вопрос отнесения объектов к объектам недвижимости должен рассматриваться на стадии получения разрешительной документации, а также при проведении кадастровых работ.

Вопрос отнесения объектов к объектам недвижимости должен рассматриваться не только исходя из качественных характеристик объекта, но и исходя из оснований возникновения прав на такие объекты

При этом, обращаем внимание, что в соответствии с ч. 4 ст. 14.35 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Дополнительно необходимо отметить.

В силу подпункта 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

         В соответствии с п. 6 «Разъяснений по применению ГрК РФ в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации"», утвержденных Ростехнадзором, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания или сооружения, по отношению к которому другие сооружения выполняют вспомогательную или обслуживающую функцию.

Функции по региональному государственному строительному надзору на территории Иркутской области осуществляет Служба государственного строительного надзора Иркутской области.

На территории Иркутской области установлены факты подготовки кадастровыми инженерами технических планов на основании декларации на объекты учета, не являющиеся объектами недвижимости (например: подпорные стенки). В соответствии с вступившими в силу решениями судов, установлено, что данный объект не является объектом недвижимости и действия Управления Росреестра по Иркутской области в части отказа в осуществлении государственной регистрации права на такие объекты, признаны законными и обоснованными.

При установлении фактов подготовки технических планов кадастровыми инженерами на объекты учета, не являющимися объектами недвижимости, в том числе не являющимися объектами недвижимости вспомогательного использования, представленные документы будут направляться в правоохранительные органы для привлечения кадастрового инженера к ответственности в соответствии с требованиями законодательства.

Во избежание привлечения кадастровых инженеров к административной, уголовной ответственности, просим довести до сведения всех кадастровых инженеров (членов СРО) о необходимости при подготовке технических планов в отношении объектов недвижимости, в том числе объектов недвижимости вспомогательного назначения, использовать заключения уполномоченных органов государственной власти (органов местного самоуправления) об отсутствии необходимости получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта в связи с проведением его реконструкции; в отношении объекта вспомогательного использования – заключение Службы государственного строительного надзора Иркутской области, подтверждающее, что в соответствии с ГрК для строительства такого объекта недвижимости не требуется выдача разрешения на строительство, поскольку объект является объектом вспомогательного использования. Соответствующие заключения подлежат включению в состав соответствующего технического плана.

И.о. руководителя Управления       (документ подписан)                         О.В. Арсентьева